Pourquoi les obstacles des chaînes logistiques sont des entraves commerciales plus importantes que les tarifs douaniers à l’importation ?

En 2013, le rapport intitulé Enabling Trade : Valuing Growth Opportunities constate que l’amélioration des formalités administratives douanières, l’amélioration de l’infrastructure des transports et des télécommunications ainsi que des services, peut déboucher sur une augmentation de 4,7 % du PIB mondial, dépassant de loin les avantages potentiels pouvant résulter d’une élimination totale des tarifs douaniers à l’importation.

 

Le secteur des PME verrait ainsi un accroissement de son volume grâce à des solutions apportées à certaines exigences ayant des effets disproportionnés pour les petites entreprises.

Dans cet article, nous allons voir pourquoi les obstacles des chaînes logistiques sont des entraves commerciales plus importantes que les tarifs à l’importation.



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Le rapport intitulé Enabling Trade : Valuing Growth Opportunities constate que si tous les pays réduisaient de moitié les obstacles existant sur les chaînes logistiques et adoptaient de bonnes pratiques sur le plan international, le PIB mondial pourrait augmenter de 4,7 % et le commerce mondial de 14,5 %, ce qui dépasserait de loin les avantages découlant de l’élimination de tous les tarifs douaniers à l’importation. A titre de comparaison, l’élimination complète des tarifs pourrait relever le PIB mondial de 0,7 % et le commerce mondial de 10,1 %. Les avantages économiques découlant d’une réduction des obstacles dans les chaines logistiques seraient répartis de façon plus équitable entre les différents pays que les bénéfices résultant de l’élimination des tarifs. Les régions qui pourraient bénéficier tout particulièrement de ces mesures sont l’Afrique sub-saharienne et l’Asie du Sud-Est. De tels accroissements de PIB auraient des effets positifs sur le chômage et pourraient engendrer la création de plusieurs millions d’emplois sur le plan mondial.

Selon le rapport, réduire les barrières pesant sur les chaînes logistiques constitue une mesure efficace, car elle élimine le gaspillage des ressources (humaines, financières et même matériels) et réduit le coût de la distribution, par conséquent cela réduit également les prix pour le consommateur final et pour les entreprises. Les barrières peuvent être le résultat de procédures douanières ou administratives inefficaces ou trop lourdes, de règlements complexes ou de faiblesses dans les services d’infrastructure entre autres. La chaîne logistique est en fait le réseau de toutes les activités participant à la production et à la distribution d’un produit au consommateur, allant du processus de fabrication à la distribution en passant par le transport.

Le rapport Enabling Trade : Valuing Growth Opportunities a été initié par le Global Agenda Council on Logistics & Supply Chains and Global Trade & FDI du Forum. Il constitue une source d’informations sur la façon dont la politique peut engendrer des frais inutiles dans les chaînes logistiques et  freiner leur efficacité en citant 18 exemples tirés de plusieurs secteurs de différentes régions. Les exemples montrent que des trains de mesures politiques ont conjointement un impact sur la performance d’une chaîne ; qu’une démarche concertée s’impose pour toucher les différents domaines politiques ; qu’il existe peut-être un point d’équilibre qu’il faut atteindre avant qu’une réduction des barrières pesant sur les chaînes logistiques n’ait de répercussion sur le commerce ; et que les PME tendent à affronter des barrières et des coûts proportionnellement plus élevés.

Le rapport recommande aux gouvernements d’instaurer un centre de liaison pour coordonner et chapeauter tous les règlements qui ont un impact direct sur les chaînes ; d’encourager les partenariats publics/privés afin de réunir toutes les données à intervalles réguliers, de suivre et d’analyser les différents facteurs affectant la performance des chaînes d’approvisionnement ; et adoptent une démarche plus holistique, centrée sur les chaînes logistiques dans les négociations commerciales internationales en veillant à la pertinence des accords commerciaux dans la promotion du commerce mondial et à l’accroissement des avantages pour les consommateurs et les ménages.

“Les obstacles des chaînes logistiques sont des entraves commerciales plus importantes que les tarifs à l’importation,” dit Bernard Hoekman en 2013, Directeur du Département du Commerce International de la Banque Mondiale, qui présidait également le Global Agenda Council on Logistics & Supply Chains du Forum. “Réduire ces obstacles va engendrer une baisse des coûts pour les entreprises et créer davantage d’emplois et de possibilités économiques.”

Voici quelques exemples parmi les 18 études de cas sectoriels du rapport :

  • Au Brésil, gérer les documents douaniers pour l’exportation de denrées agricoles prend jusqu’à 12 fois plus de temps qu’en Union Européenne (une journée entière contre quelques heures) ;
  • De piètres infrastructures peuvent renchérir jusqu’à 200 % les coûts matériels (coûts des facteurs de production) des biens de consommation dans certains pays africains ;
  • A Madagascar, les obstacles des chaînes d’approvisionnement peuvent représenter jusqu’à 4 % de l’ensemble des recettes d’un producteur dans le textile (à cause des coûts de fret plus élevés et des stocks plus importants), compromettant par-là les avantages gagnés par l’accès hors taxe aux marchés d’exportation ;
  • Aux États-Unis, l’obtention d’une autorisation et le manque de coordination entre les différentes agences de régulation engendrent des délais pour 30% des cargaisons de produits chimiques d’une entreprise, sachant que chaque journée de retard coûte USD 60.000 ;
  • En Russie, le secteur informatique est soumis à des tests et des licences qui peuvent engendrer des coûts administratifs considérables et retarder le temps de mise sur le marché de 10 jours à 8 semaines ;
  • Au Proche-Orient et au Maghreb, les dispositions concernant le contenu local, la règle d’origine et le chapardage à la frontière peuvent accroître le coût de 6 à 9% des produits techniques de grande consommation ;
  • En Asie du Sud-Est, supprimer les obstacles de la chaîne logistique sur le secteur du caoutchouc pourrait réduire les stocks passifs de 90 jours, ce qui représente une réduction de 10% du coût de production ;
  • En Inde, les règles sur l’accès préférentiel au marché, accordant un traitement prioritaire aux produits hi-tech fabriqués localement et acquis par le gouvernement, risquent de faire augmenter le coût de 10 % au-delà de celui des importations ;
  • Si le secteur du fret aéronautique adoptait des documents électroniques, il en résulterait une économie annuelle de USD 12 milliards et cela éviterait 70 à 80 % des retards dus à la « paperasse » ;
  • En allégeant la conformité réglementaire imposée aux PME pour leurs ventes sur Internet, celles-ci pourraient augmenter leurs ventes transfrontalières de 60 à 80 %.

Pour consulter le rapport complet, vous devez suivre le lien ci-après : http://www3.weforum.org/docs/WEF_SCT_EnablingTrade_Report_2013.pdf.

Les gouvernements devraient donc adopter une démarche holistique prenant en considération l’ensemble de la chaîne logistique, et se concentrer sur toutes les mesures affectant la performance de cette chaîne afin d’améliorer la compétitivité nationale.

Et vous, connaissez-vous d’autres illustrations qui démontrent à suffisance pourquoi les obstacles des chaînes logistiques sont des entraves commerciales plus importantes que les tarifs à l’importation ?

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